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LA CREACION DE LAS NORMAS JURÍDICAS

LA CREACIÓN DE LAS NORMAS

 

            Dentro de la Técnica Legislativa, la Metodología Jurídica, es la que se aplica al proceso de la creación de las leyes.

             La norma es una regla de conducta que se debe acatar o a la que se deben ajustar las operaciones, negocios, hechos, actos que para el caso que nos ocupa tengan un ámbito jurídico legal. Toda norma debe contener dos afirmaciones. Por un lado, la que describe los contenidos de voluntades de los repartidores; por el otro, la que describe el cumplimiento de esas voluntades.

              El principio destinado para averiguar si se cumple la fidelidad de la norma se llama positividad, que más adelante analizaremos en su interpretación particular; caso contrario si la norma es vigente pero sin positividad pueden emplearse varios recursos para corregirla; como por ejemplo, mediante un decreto, o una nueva mediante ley, toda ley nueva se abroga o deroga por una ley anterior.

             De acuerdo con el artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las facultades que no se encuentran expresamente  conferidas en la Constitución a los funcionarios federales, se entenderán reservadas a los Estados; situación contraria a que las personas no podrán hacer únicamente lo que esta prohibido, ahora bien, sabemos que la eficacia de la ley, no se mide precisamente a través de la creación de las leyes, sino por medio de dos fenómenos, tales como:


             1. LA CULTURA DE LA LEGALIDAD. Esta implica un conocimiento generalizado de la legalidad sobre el cumplimiento de la norma. Y es aquí cuando nos preguntamos si la ley se cumple la ley por voluntad, o bien, por la amenaza de una sanción.

             La norma es eficaz cuando se cumple de manera voluntaria, y tendrá que intervenir la moral y los valores de la sociedad.

            La regla del reconocimiento es la que obliga al incumplimiento de la norma y parte de la legitimidad se da cuando es obedecida.


            2. LA CLARIDAD DE LA NORMA. La competencia del órgano legislativo para expedir leyes en base a sus órganos y facultades. Y aquí es cuando se debe hacer su interpretación de la norma.

              El operador jurídico ante una antinomia, que es el conflicto de normas, debe hacer:

            a) La Ley superior prevalece sobre la Ley inferior.

             Aquí tenemos que la constitución es la Ley suprema por principio constitucional que se encuentra previsto en el artículo 133.

           b) Si en dos leyes federales existe contradicción prevalecerá la que más se apegue al texto constitucional.

            Por último, encontramos que para la resolución del conflictos de leyes, debe de:

1.- La Ley superior prevalece sobre la Ley inferior.

 

2. Por lo que se refiere a la jerarquía  de la leyes locales, sabemos que existen las Constituciones Locales, sin embargo en mi opinión, coincido con la del Dr. Eliseo Muro, autor del Libro de Técnicas Legislativas del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, al señalar que al igual que el Distrito Federal, deberían contar con un Estatuto de Gobierno y no una Constitución Local.


3. No existe conflicto de leyes locales y federales.


4. Régimen de competencias concurrentes. Son de materia concurrente para los tres ámbitos, federal, local y municipal.

 

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